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关于印发《全县教育系统安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”实施意见》的通知

2019年05月09日 浏览量:75 来源: 南漳教育信息网 作者: 【字体:

南教发〔2019〕19号

 

各镇(区)中心学校、中小学(幼儿园),县直各学校、局机关各科室(二级单位):

现将《全县教育系统安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

2019年5月7日    

 

 

 

全县教育系统安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”实施意见

 

为建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全工作责任体系,明确岗位职责,全面落实领导班子其它成员和相关职能科室各司其职、各负其责、齐抓共管的学校安全管理机制,切实保障全县中小学(幼儿园)及师生生命财产安全,根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《湖北省安全生产党政同责暂行办法》,结合《襄阳市教育系统安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”实施意见》,特制定全县教育系统安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”实施意见如下:

一、县学校安全管理工作领导小组职责

(一)宣传贯彻执行国家、省、市及县委、县政府和上级有关部门有关学校安全生产工作的方针、政策和法律、法规及工作部署、要求,研究制定并落实学校安全工作政策及措施。

(二)将学校安全工作纳入全县教育事业发展的重要内容,制定并组织实施安全工作中长期发展规划,领导、协调并督促相关职能部门及学校做好学校安全工作。

(三)将安全工作摆上重要议事日程,加强组织领导,定期召开学校安全工作会议,研究部署学校安全工作,及时协调解决学校安全工作中存在的问题。

(四)健全并落实学校安全目标责任体系,负责全县学校(含民办幼儿园)的安全监督管理,监督指导各类学校认真履行安全工作职责,落实学校安全目标管理责任;依照有关规定,负责做好学校安全事故调查处理工作,并会同有关部门严肃查处学校安全管理方面失职或违法行为;组织开展学校安全管理目标责任考核,并督促有关部门落实处理意见,强化安全责任事故追究,实施“一票否决”;对学校安全管理成效突出的单位和个人给予表彰奖励。

(五)健全学校安全工作资金保障制度,将学校安全管理工作经费列入县级财政预算,逐年适当增加预算比例,加大学校安全工作经费保障投入;制定完善有关学校安全管理的政策措施并组织实施;提升安全监管能力,加强基层学校安全基础设施建设。

(六)建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,推进学校安全标准化提升工程和平安校园等级创建工作,组织安全重点领域(校舍安全、消防安全、食品卫生安全、疾病防控、建筑施工安全、校车及学生交通安全、校园周边安全、危险化学品安全、极端自然灾害天气防范等)安全隐患排查及专项整治工作;会同相关职能部门依法关闭和取缔非法、违法及不符合安全条件的学校和校内生产经营单位;在县政府的牵头组织下,协调有关执法部门开展无证无照幼儿园的打击和取缔工作。

(七)督促指导各类学校加强教学活动、社会实践活动安全及危险化学品的安全监督管理,会同有关部门依法查处以任何形式组织师生从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他有害身心健康的危险性行为,组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为。

(八)健全学校安全应急救援体系,完善应急救援指挥机构,组织制定安全事故应急救援预案,领导和组织学校定期开展火灾、暴恐、地震、踩踏等多种安全事故演练活动。

(九)督促指导学校加强安全教育宣传培训工作,将安全教育纳入学校教育教学的重要内容,落实安全教育课程、教材、师资,组织开展各类安全培训;鼓励和支持学校开展安全科研课题研究和推广应用,提升学校安全管理水平。

(十)落实法律、法规和上级党委、政府及教育等有关部门规定的其他安全生产和学校安全职责。

二、县教育局、镇(区)中心学校及学校主要领导安全工作职责

县教育局局长、各镇(区)中心学校督学、各学校(幼儿园)校(园)长是所属辖区安全工作第一责任人,要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对学校安全工作负全面领导责任,其安全工作职责:

(一)负责抓好安全生产法律法规、方针政策及上级有关学校安全工作的决策部署在本级的贯彻执行落实;组织落实县委、县政府及各级有关部门下达的安全工作目标任务;建立健全安全工作责任体系,严格执行安全工作考核管理、奖惩办法,落实责任追究。

(二)将安全工作与本地的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核;及时研究解决本地安全工作中重大突出问题;督促领导班子成员抓好业务分管范围内的安全工作;健全安全工作管理机构,加强安全工作机构队伍建设。

(三)主持召开安全工作会议或专题会议,贯彻落实上级有关要求,及时分析学校安全工作形势,安排部署工作任务,研究解决安全工作中的重大问题。

(四)领导本系统及所属学校安全工作隐患排查整治工作,对发现的重大安全隐患,督促制定整治措施,限期整改。

(五)组织编制教育安全事故应急预案,并按照规定报送备案。本地发生重特大安全事故时,按照规定及时赶赴现场,组织协调开展救援及善后等相关工作。

(六)落实法律、法规和县委、县政府及有关部门规定的其他安全职责。

三、县教育局、镇(区)中心学校及学校分管安全工作领导安全工作职责

(一)认真贯彻落实安全生产法律、法规、规章和方针政策以及上级有关安全工作的安排部署,结合本地实际,主持制定并落实学校安全工作管理制度和保障措施,并组织实施。

(二)协助主要领导每学期组织召开一次本地学校安全工作会议,每季度主持召开一次本地防范安全事故会议,及时贯彻上级有关要求,分析安全工作形势,安排部署工作任务,研究解决学校安全工作中的重大问题。

(三)组织制定实施学校安全工作计划,开展学校安全工作监督检查和年度学校安全目标责任制的考评。

(四)组织开展平安校园等级创建、安全标准化提升工程、开展安全隐患排查整治工作,推动安全工作各项措施落实到位。

(五)落实安全管理机构建设,加强学校安全队伍管理,提高学校安全管理水平。

(六)接到事件(故)报告后,负责向上级相关部门报告事件(故)情况及险情;并在第一时间赶赴现场指挥应急处置,及时研究解决安全工作中存在的问题。

四、县教育局、镇(区)中心学校及学校领导班子其他成员安全工作职责

(一)认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产的安排部署,将安全工作与分管范围的业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时检查考核。

(二)督促分管业务科室认真履行工作范围内的安全监管职责,督促分管业务范围内的安全隐患排查整治,及时研究解决安全工作中存在的问题。

(三)业务分管范围内、驻点片区或所属辖区学校安全工作发生重特大安全事故时,按照规定及时组织业务科室人员在第一时间赶赴事故现场,组织协调救援及善后处置等相关工作。

(四)无条件的接受和参加统一组织安排的各项学校安全工作监督检查活动;同时落实好法律、法规及有关部门规定的其他安全生产和学校安全职责。

五、县教育局相关职能科室安全工作职责

(一)学校安全管理股

1、负责起草学校安全工作综合性、规范性文件,制定学校安全工作计划,并组织实施;检查督促涉及学校安全的法律、法规、规章、规范性文件的贯彻与执行。

2、配合领导定期对学校安全稳定形势进行分析,对学校安全管理、督查提出建议。

3、积极协调县人民政府依法增加学校安全保障投入,加强学校安防设施建设;组织开展学校安全目标管理、平安校园等级创建、学校安全标准化提升工程的考评,加强过程监督管理。

4、配合领导做好有关部门的联络、协调工作;负责全县学校安全事故和险情报告的受理。

5、负责综治事件、安全事故的文字材料上报工作;配合有关部门做好案件调查和善后处置工作,督促指导学校落实安全教育课程,抓好师生安全教育和应急演练。

6、指导学校加强学校安全保卫机构建设和干部队伍建设,合理配备安全保卫人员;组织学校领导、安全管理人员、特种作业人员开展岗位安全培训。

7、负责学校安全事故、师生非正常死亡统计工作,定期通报学校安全工作情况,发布学校安全预警信息和业务工作信息。

8、负责学校安全隐患排查治理体系、校园及周边治安防控体系和责任追究与督查考评体系建设,督促各校建立健全学校安全工作制度和安全事故责任追究制度,督促抓好重大安全隐患整改。

9、组织、协调有关部门开展校车、学生交通安全及校园及周边治安环境综合整治。

10、在县教育局的组织领导下,负责对镇(区)中心学校、中小学、幼儿园及个人评优、评先、评级、评估等安全工作情况的审核,对参评县级、市级、省级和国家级的先进单位和个人荣誉及称号的提出建议意见。

(二)其他科室(二级单位)安全工作职责

1、局办公室:负责将学校综治、安全生产工作纳入全县教育工作总体规划及年度工作计划,做到与其它工作同规划、同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。发生事故时,负责通讯联络、交通工具等后勤服务保障工作,协助局长当好总指挥,做好应急调度、协调工作。

2、政工人事股:负责将安全工作纳入党建和干部考核范畴,负责教师业务培训时教师队伍的安全监管;在干部提拔、考核、教师表彰、职称评定、评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等评优评先中实行安全工作“一票否决制”。

3、教育督导办公室:负责将学校安全工作列入教育督导评估内容,督促指导责任区责任督学落实安全监管责任;对督导评估中发现的学校安全隐患,及时督促整改,并做好跟踪督导。

4、财务管理与发展规划股:负责全面做好学校安全工作的经费预算、审核管理工作;具体做好学校安全设施投入保障及校舍安全维护,突出做好学校在建工程项目的规划、审批,施工安全监管,安防达标审核验收工作。

5、基础教育股:负责指导学校师生抓好安全教育、教育教学工作中的师生安全,落实安全教育地方课程和教材,加强课程开设监管;负责卫生和传染病的疫情防控管理、督查、指导工作;负责民办幼儿园安全达标审查与安全监管。

6、职业教育与成人教育股:负责指导并做好全县各镇(区)成人职业教育培训学校及民办学校、培训机构办学安全达标审查、证照审批、隐患排查、安全管理工作。

7、招生办公室:负责招生、中(高)考中的安全监管工作。

8、电教站:负责对学校各种教学设备设施、信息网络、实验室、仪器室、电脑室和图书室装备安全工作的指导、检查、监管;着重规范学校生物、化学实验室危险剧毒化学药品的采购、使用与管理。

9、后勤办公室:负责学校饮食卫生安全;积极协调市场监督管理部门做好学校饮食卫生安全隐患排查、监管工作。

10、校外活动中心:负责对研学旅行的师生安全、组织学生校外活动的安全进行监管。

六、健全完善学校安全工作长效机制

(一)加强有关学校安全的法律法规和安全知识的教育培训,切实把有关学校安全的政策、法规和上级有关会议、文件精神纳入县教育局、镇(区)中心学校及各学校领导干部学习教育培训重要内容,并强化贯彻执行落实,要采取集体学习、专题讲座、集中培训等形式,强化全县教育系统领导干部和广大教师的安全生产“红线”意识,责任意识,牢固树立安全发展理念,增强安全工作履职能力。

(二)实行领导安全责任包保制度。县教育局主要领导及班子成员,对所驻点片区的学校安全工作负总责;镇(区)中心学校督学对所管辖镇(区)学校安全负总责;各中小学(幼儿园)校(园)长对所管理的学校安全负总责。

(三)教育局和各学校每学期至少召开一次学校安全工作会议,教育局每季度(学校每月)召开一次学校安全形势分析研判会,特殊情况、重要时段适时召开专题会议,研究部署学校安全工作,及时解决学校安全重大问题。

(四)加强学校安全工作的组织领导,健全和完善学校安全监管体系,进一步完善基层学校安保力量,落实安保人员、设施、装备和经费,配备政治素质过硬、责任担当意识强、安全管理业务熟谙的专兼职安全管理人员。

(五)完善学校安全监管体制机制,健全完善学校安全事故查处和挂牌督办制度,组织学校安全目标责任考核。

(六)教育局领导班子成员、局机关科室负责人、镇(区)中心学校督学每学期应深入基层学校开展学校安全工作调研、检查。

七、健全完善学校安全工作考核奖惩制度

(一)建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”考核奖惩制度。加大学校安全工作考核力度,把教育局、镇(区)中心学校和各中小学(幼儿园)领导干部安全监管履职情况记入领导干部履职档案,作为领导干部年度述职测评和绩效考核的重要内容,并与评先评优、晋级晋职和提拔晋升挂钩。

(二)健全完善学校安全目标责任体系,教育局、县直各单位、各中心学校要分级下达年度学校安全工作目标管理责任书,逐级签订学校安全责任状,并加强跟踪督导、检查考核和综合评定。

(三)坚持实施责任追究和“一票否决”制度。对学校安全工作不重视,防范措施不得力,责任监管不到位,导致学校管理混乱或发生安全责任事故责任人,严格落实干部考核、评优评先、各类综合性评估“一票否决”制;发生较大安全责任事故的学校,对已评选或确定为综合性荣誉表彰的单位和个人,一律予以撤销或否决,且主要领导、分管领导当年不得评先受奖、晋职晋级。

(四)根据岗位职责,对认真履行职责,成绩突出,确保职责范围内安全各项工作落实到位的单位和个人进行表彰奖励;对因履职不到位,指导监管不力,致使发生学校安全事故的,除按有关规定实行“一票否决”外,还要依法依规追究相应责任。

八、本《意见》自下发之日起实施。