李光斌同志在镇区中心学校第一季度工作汇报会上的讲话

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(2017年4月14日)

 

同志们:

上周五,我们召开了科室负责人第一季度工作汇报会,今天我们又听取了各位督学的工作汇报。这种集中汇报的形式很好,既能方便局领导全面了解各镇区的工作情况,也便于大家互相学习交流。今后,我们要坚持每季度开展一次。听了大家的汇报,我有一个感受,那就是我们督学队伍的整体素质是高的,工作作风是扎实的。大家前期的工作目标明确、思路清晰、推进有序、效果明显。各位督学都是教育工作,尤其是基层工作的行家里手,值得我学习。在此,我就镇区中心学校工作谈几点想法,不妥之处,请大家批评指正。

一、明确工作定位,落实“三大职责”

我对督学这个职务不是很了解,也咨询过相关同志,得出的结论是,在座这个督学与责任区督学截然不同,应该是等同于原来的乡镇教管会主任,或者是现在有些县市的乡镇中心学校校长。

经查证文件,2001年,国务院办公厅下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国发〔2001〕21号),2002年,湖北省人民政府印发《关于撤销乡镇教育管理机构的通知》,两个通知都明确要求:“乡(镇)人民政府不设专门的教育管理机构,乡(镇)有关教育工作由乡(镇)长直接负责,乡(镇)可在核定的行政编制内确定一至二名助理或干事协助乡(镇)长管理具体教育事务,并接受县级教育行政部门指导。教育教学业务管理由乡(镇)中心学校校长负责。

追溯历史,我县的乡镇教育管理机构,经历了由镇教管会——镇教管站——镇中心学校的改革,最终按照《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发〔2002〕28号),《襄阳市人民政府关于基础教育以县为主管理的实施意见》,县教育局下发了《关于确定镇中心学校的通知》(南教〔2002〕15号),明确为:“各镇政府所在地的普通初级中学确定为中心学校,县教育局在各中心学校设专职督学,督学及总支书记职务由一人担任,实行由教育局、地方党委双重管理,以教育局管理为主。被确定为中心学校的普通初级中学校长职级不变,法人地位不变,在中心学校党总支和督学的统一领导下开展工作。原教管会的固定资产、债权、债务一并移交给中心学校。各中心学校除督学、总支书记、专职副书记外,另配一名统计员,城关、武镇、九集配两名小学教研员,其他镇配一名小学教研员,从事全县教育教学管理工作,其编制在中心学校”。

所以,从严格意义上讲,我们在座的“督学”,按照文件规定,相当于“中心学校校长”。身份则兼具了“双重性”,即:督学和中心学校校长。而督学当时的职责,南教〔2002〕15号文件明确为四个方面:一是督促本镇各级各类学校全面贯彻和执行党和国家的教育方针、政策法规,坚持社会主义办学方向,按教育规律办事,努力提高教育质量;二是负责九年义务教育、职业技术教育、成人教育及学前幼儿教育的管理;三是认真抓好中小学入学治辍工作;四是负责督促本镇中小学的校园建设,逐步在近两年消除危房。

随着时代的进步,教育的发展,不管单位怎么改,称呼怎么换,乡镇中心学校作为一级组织,督学作为一个镇区教育工作的主要负责人,职责是一定的、责任也是不可推卸的。镇区中心学校作为教育局与各地中小学、幼儿园之间的一级组织,就必须对整个辖区内的教育工作负责,就必须对教育局负责。细细梳理,我认为就是要履行好统筹、协调和督办这三大职责。

一是抓统筹,履行管理之责。中心学校要全面统筹、谋划本镇区的教育工作。凡是在本行政区域内的教育工作,无论是教育教学、教师队伍、安全管理、项目建设、信访稳定等各个方面,中心学校都责无旁贷,督学必须统筹兼顾,坚持“十个指头弹钢琴”,所有工作一并抓,主动作为。

二是抓协调,营造发展氛围。中心学校作为当地政府的一个镇直部门,要大力争取地方党委、政府对教育工作的重视与支持,要加强与其他镇直部门的沟通与协调,积极营造教育发展的良好氛围。特别是在尊师重教、职成教育、学前教育、校园安全和周边环境治理、教育投入等方面,要赢得当地党委、政府的重视,争取相关部门的大力支持,形成工作合力。

三是抓督办,落实决策部署。中心学校作为地方教育管理机构,就要切实担负起工作督办落实的责任,就必须把上级决策部署、教育局安排的各项工作任务,不折不扣的抓好落实,确保政令畅通,真正做到事事有回音,件件有着落。

当然,为确保镇区中心学校和督学能够正常的履职,今后,教育局在各项工作的安排、部署、落实、考核上,要充分发挥镇区中心学校一级组织的作用,充分尊重督学的意见和建议,逐步落实镇区教育工作督学负责制,赋予督学更大的责任和权力,在坚持依法治校的原则下,加强镇区教育工作的集中管理。

二、对照责任清单,抓好“五点”工作

一张清单,就是在全县教育工作会议上,各位督学与教育局签订的《2017年度镇(区)教育工作目标管理责任书》。我仔细看过这份责任书,内容十分全面,共有四大部分:基本指标、增项指标、减项指标和否决项目,包含了我们镇区教育工作的方方面面,每一项都量化有分值,具有可操作性,便于年终管理考核。各位督学要认真研读,要把任务分解到人,把责任落实到人,工作中要紧盯这张清单,狠抓落实,加强督办,确保目标全面实现。具体来说,要紧紧围绕教育工作的重点、难点、热点、亮点、支点发力。

一要突出重点。质量是教育的生命。提升质量是教育工作的重点。镇区中心学校要把提升教育教学质量,作为工作的中心任务,要加强教学常规管理,督学和教研人员要多深入学校,走进课堂,检查指导教师的备、讲、批、辅、考、研各个环节。要大力营造重视教学质量的浓郁氛围,要在本镇区的几所中学之间、小学之间建立教学质量评比机制,把各年级的期末水平测试成绩作以对比分析,大张旗鼓的表彰教学质量好的学校和教师。特别是中考成绩,要在全县对比,全县通报。

二要破解难点。安全稳定是教育工作的难点。学校安全工作有以下四个特点。一是涉及面广,安全工作涉及学生的交通、饮食、住宿、溺水、建筑、卫生、防火、踩踏、意外伤害等方方面面,无所不及。二是责任压力大,我们面对的是几万名未成年人,他们自我防护能力差,稍有不慎,就有可能酿成大错,造成无法挽回的损失。三是突发性强,意外总是发生在最料想不到的时候和地方,有可能工作做了百分之九十九,就是那百密一疏,就会出现安全事故。四是后果严重。一旦发生安全责任事故,或者是发生校园伤亡事件,那就叫“一失万无”,一切工作都被一票否决,甚至还要追究相关责任人的责任。学校安全工作,没有什么一劳永逸的办法。我认为只有不断强化责任,加强管理,才能做到长治久安。督学是一个镇区安全工作的第一责任人,必须对本辖区的校园安全工作负总责。首先,要落实责任。镇区中心学校要把安全责任层层分解,划清责任界限,落实责任主体。督学与校长,校长与教师,学校与家长,都要层层签订安全管理责任书,要把安全管理责任落实到每一位干部、每一名教职工、每一个岗位和每一个工作环节。其次,要加强督办。镇区中心学校要督促辖区内的中小学、幼儿园,认真落实好各项安全管理规定,从门卫管理、安全教育、矛盾排查,隐患整改、预案演练、周边环境整治等方面,都要一步不让的落到实处,决不能敷衍应付,流于形式。

三要回应热点。当前,教育热点问题就是干部队伍作风建设的问题。老百姓对干部教师身上的一些不良作风颇有怨言。今年是作风建设年,我们就要瞄准干部教师作风上的弊病,下大气力,认真查摆,彻底整治。一是大力整治干部队伍中的懒、庸、推、慢、浮、奢等问题。现在正值作风建设年活动的查摆问题阶段,各位督学要深入查摆本辖区、本单位以及本人存在的突出问题,看是否存在纪律松驰,自由散漫,工作时间不在岗位的问题;是否存在动力不足,精神懈怠,工作时间不在状态的问题;是否存在不敢担当,遇到问题不敢动真碰硬,上推下卸,习惯于“等、靠、要”等问题。是否存在公共场所带彩娱乐、午间饮酒,热衷于相互吃请等问题。督学是一个镇区的主要负责人,要以身作则,带头遵守工作纪律,工作时间必须在岗在状态。要求真务实,认真履职尽责,坚决完成上级交办的工作任务。要敢于担当,守土有责,尽力把矛盾和问题化解在本区域内。二是大力整治教师队伍中的以教谋私等师德失范问题。以教谋私的现象有多种,如:有偿家教、参与办班补课、买卖生源、推销教辅资料,在学生资助上搞优亲厚友等等。这些都直接损害老百姓的切身利益,也是群众反映最为强烈的一些问题。如何整治这些问题,教育部早就划出了师德“十条红线”,省市县也出台了许多相关规定,关键就是一个“动真碰硬”的问题。各位督学要在这个问题上,坚持原则,敢于动真,要积极配合纪检组严格执纪问责,做到发现一起,查处一起。

四要凸显亮点。有句俗话叫“一俊遮百丑”,说法虽然有些偏颇,但也反映出了工作亮点的重要性。工作没有亮点,学校就没有声誉。大家都知道,考取一个清华、北大学生,对整个南漳教育质量而言,并不能起到什么关键作用,但它是一个声誉问题,是一个导向问题,它就能起到一种鼓舞士气、推动工作的作用。所以,我们十一个镇区的每所学校,都要结合自身实际,找准工作定位,就像城关实小打造的卞和文化、薛坪小学推出的自助餐模式等等。要在某一项工作、某一个领域中敢于创先争优,力争打造1至2个工作亮点,走在全县、全市甚至是全省前列,成为标杆。

五要找准支点。阿基米德说:“给我一个支点,我就能撬动地球”。这说明工作方法十分重要。我们在解决教育工作的重点、难点、热点、亮点问题时,都要讲究工作方法。一是提高主动性。任何工作都要有计划,有安排,什么时间节点,该干什么工作,要未雨绸缪,早作打算,早作谋划,要充分发挥自己的主观能动性,不要总是等、靠、要。二是增强规范性。大多数日常工作都是有规范性要求的,在日常工作中,一定要讲原则,讲程序,严格按照规章制度办事。遵守规范,既是对工作的负责,也是对自己负责。三是注重实效性。天上一点雨,地下一点湿。上级的工作部署要不折不扣的抓好落实,不能搞选择,做变通。要多做一些实实在在、群众看得见摸得着的变化,少搞一些徒有虚表、中看不中用的花架子。